邵陽市文廣新局  王龍琪

一、什么是無線數字電視“戶戶通”工程

無線數字電視是指采用無線發(fā)射、通過無線接收方式，傳播數字電視信號的一項國內外最先進的電視覆蓋技術。具有聲畫質量高、投資規(guī)模小、覆蓋范圍大、收視費用低、安裝簡單、移動方便、抗干擾能力強、傳輸安全、使用壽命長、便于管理等特點，同時可以收看省市縣等地面頻道的節(jié)目。

廣播電視“戶戶通”工程，是為了解決廣播電視信號覆蓋“盲區(qū)”，在“村村通”工程的基礎上解決20戶以下通電村農民群眾收聽廣播收看電視問題而由國家組織實施的一項民生工程。

無線數字電視“戶戶通”工程，就是通過推廣無線數字電視解決城郊和偏遠農村家家戶戶看電視而實施的一項電視覆蓋工程。

二、實施無線數字電視“戶戶通”工程的意義

是一項政治工程。農村無線數字電視“戶戶通”工程，具有很強的政治性和公益性。是加強宣傳黨和政府的路線、方針、政策，強化政治文明、精神文明教育，打擊非法衛(wèi)星地面接收設施，防御境外反動媒體滲透，防止邪教等非法組織破壞，維護農村社會穩(wěn)定、構建和諧社會的重要手段。2011年10月18日，中央十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革的決定》中，明確提出了“必須加快構建技術先進、傳輸快速、覆蓋廣泛的現代傳播體系”和“深入實施廣播電視村村通”的要求。

2012年月2月6日，中共中央政治局委員、國務委員劉延東，在召開的全國“十二五”村村通工作電視電話會議上強調，要堅決完成“十二五”村村通目標。要以直播衛(wèi)星覆蓋為重點，有線聯網、無線數字電視為補充，重點解決好廣播電視覆蓋“盲村”、“入村不入戶”等問題，基本實現“戶戶通”。

2011年11月18日，中共湖南省委書記周強在第十次黨代會作的報告中，將“無線覆蓋提質工程”列入文化事業(yè)建設重點項目。

還有原全國政協副主席毛致用在省移動電視公司《關于開展農村無線數字電視工程建設的情況匯報》的報告上，作過重要批示。原中共湖南省委書記張春賢，原副省長、現任省委常委、組織部部長郭開朗也分別作了具體批示。2011年4月5日，原邵陽市委書記童名謙、2011年7月15日，邵陽市人民政府副市長李蘭君也分別作了書面批示。

由此看出，黨中央及省市委、政府領導都是從廣播電視政治屬性的高度,從社會主義文化繁榮發(fā)展，建立重大事件應急體系，進一步夯實宣傳陣地，提高宣傳影響力、滲透力，來部署“村村通”工作的。作為文化廣電部門一定要有政治意識，貫徹落實好黨中央的決定。

是一項德政工程。廣電部門的責任就是要搞好宣傳，讓群眾看好電視聽好廣播。我市實施的無線數字電視“戶戶通”工程，是有線電視、衛(wèi)星直播電視的延伸和補充，是廣播電視“村村通”工程的重要組成部分，是實現廣播電視數字化的重要手段，是建設社會主義新農村普及廣播電視的重要方式。它能夠擴大本地節(jié)目的覆蓋，及時有效地宣傳黨中央的路線和方針政策工作，使廣大農村群眾，特別是那些邊遠山區(qū)的農民群眾能及時聽到上級黨委、政府的聲音，看到上級黨委、政府的行動，這樣有利于統(tǒng)一思想，凝聚力量，推動工作，促進社會和諧。把宣傳工作作好了，又讓廣大群眾看好電視聽好廣播了，這說明我們文化廣電部門的工作也就做到家了。

是一項民生工程。廣播電視“村村通”工作，事關廣大群眾特別是農村群眾的生活幸福指數。目前我市共有常住人口196.47萬戶，其中有線電視用戶54.5萬戶，農村衛(wèi)星電視用戶65萬戶，無線模擬電視用戶29.2萬戶，還有盲區(qū)和其他用戶47.77萬戶。為了解決廣大群眾看不到電視和看不好電視的問題，省市兩級黨委政府已連續(xù)多年將“村村通”工程列入為民辦實事的考核項目。2012年省委省政府又將“村村通"（戶戶通)廣播電視納入全省18件實事之一，排在第4位。今年2月25日召開的全省廣播影視工作會議，明確提出在今年要啟動“無線覆蓋工程”，由中央投資7500萬元、湖南省投資1.2億元，對全省80個縣級高山無線發(fā)射臺和18個高山骨干臺全部進行數字化改造。今年3月12日至16日，湖南省廣播電影電視局局長、黨組書記楊金鳶還到我市及武岡、城步、綏寧、新寧等市縣，就“村村通”、無線數字電視、無線發(fā)射基站等“無線覆蓋工程”工作進行調研和督導。隨著無線數字電視“戶戶通”工程的組織實施，那些邊遠山區(qū)的農村群眾也會與城里人一樣看上高清晰度的無線數字電視，這樣有利于減小城鄉(xiāng)差別，實現文化均等。

是一項公共文化服務工程。電視是宣傳黨的方針政策、傳播信息的強勢媒體，是教育群眾的重要平臺，是獲取知識的重要窗口，是豐富群眾文化生活的重要渠道，是推進農村精神文明和社會主義核心價值體系建設的有效載體。我市把無線數字電視“戶戶通”工程作為構建農村公共文化服務體系、保障農民群眾基本文化權益的先導工程來抓，就是要使文化建設的成果惠及群眾，滿足廣大農民群眾的致富信息需求、精神文化需求和資訊需求。目前我市還有有線模擬電視和無線模擬電視用戶40多萬戶，而國家列出了從2015年起陸續(xù)關閉模擬7電視的時間表，模改數的任務十分艱巨。因此說，加快推進城郊和農村山區(qū)以“村村通（戶戶通）”無線數字電視工程為載體的公共文化服務體系建設，是今后五到十年全市廣電事業(yè)的中心工作。

是一項安全播出工程。廣播電視是黨和政府的喉舌，是重要的輿論陣地。廣播電視的安全播出，關系到國家政治安全、文化安全、信息安全和社會穩(wěn)定，與黨和國家的工作大局、國家的長治久安息息相關。但是，近幾年來全國各地非法生產、銷售、走私、安裝衛(wèi)星廣播電視地面設施的情況比較嚴重，特別是以美國為首的一些西方國家和“法輪功”等邪教組織利用衛(wèi)星地面接收設施實施傳播淫穢色情節(jié)目、危害國家等違法犯罪活動，嚴重擾亂社會治安秩序，嚴重危害國家安全。我市有關部門根據市委、市政府的統(tǒng)一總署，雖然依法對衛(wèi)星地面接收設施多次進行專項整治，取得了很大成績。但由于我市地處山區(qū)，地形復雜，廣大群眾，特別是山區(qū)農民目前主要依靠衛(wèi)星地面接收設施來收看電視，利用“天鍋”收看電視的多達近70萬戶，為電視安全播出留下了嚴重隱患。我市依靠新興高科技實施無線數字電視“戶戶通”工程后，便可“統(tǒng)一模式、統(tǒng)一前端、統(tǒng)一覆蓋、統(tǒng)一管理”，形成全市一張無線數字電視網，確保無線數字電視網絡長期安全、優(yōu)質、高效播出覆蓋。

是一項文化產業(yè)工程。黨的十七屆六中全會提出要加快文化產業(yè)發(fā)展，“增加相關產業(yè)文化含量，延伸文化產業(yè)鏈，提高附加值。”我市無線數字電視市場是一個潛在的文化產業(yè)市場，僅“戶戶通”這一單項業(yè)務，如果能發(fā)展用戶100萬戶的話，每年的電視收視費可達到1.8億元，五年后全市每年的純收入至少在43200000元以上。由于無線數字電視具有可移動的特點，還能發(fā)展網視通、車載、便攜、戶外屏廣告等業(yè)務。且所有投資及日常設備維護費，全部由省廣播電影電視局、省廣播電視臺下屬企業(yè)，湖南廣電移動電視責任有限公司負責，無政治、經濟風險。既不需要政府投資，又不增加群眾負擔，文化廣電部門能增加收入，國家還能增加稅收，群眾又看上了好電視。所以說，無線數字電視是個朝陽產業(yè)，是發(fā)展文化產業(yè)的優(yōu)秀項目和精品工程。